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華爾街日報報導,美國總統川普(Donald Trump)上任來的貿易政策多為雨聲大雷聲小,不過本周情況可能有所改變,因為主張「美國優先」的川普將以國家安全為由、發布限制鋼鐵進口的計畫。
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川普此舉是利用美國總統過去很少動用的權力。這項權力恐將撼動全球經貿體系,讓戰後貿易機制趨於不穩。彼得森國際經濟研究所貿易專家鮑恩(Chad Bown)最近曾寫道,「以國家安全為名來讓進口信用卡海外刷卡手續費2018限制合理化,堪稱為核彈手段。」他警告這勢必將引發惡性循環,貿易夥伴預料也將利用類似藉口來阻止美國產品進入他們的市場。
雖然川普不是美國首位透過限制進口來協助陷入困境鋼鐵業的總統,卻沒有任何一位把鋼鐵保護主義做為他主要政治形象的重要部分。今年4月,川普開始落實競選承諾,祭出1962年貿易法第232條規定,該規定讓總統有權針對威脅國家安全的產品限制進口。他還命令幕僚對如何實施該法規研擬不同選項。政府官員準備在本月底提供相關計畫,之後料將很快展開行動。川普本月初在俄亥俄州的談話中,曾預告「行動很快將會發生」,「鋼鐵業者將會非常高興。」事實在於鋼鐵進口是否真的威脅國家安全?布希政府曾在2001年針對該問題進行調查,結果發現國內鋼鐵僅有一小部分是做為國安使用,即使國內產出銳減,仍可輕易滿足國安用途。它還提到美國約6成鋼鐵進口主要來自美國親密盟友,像是加拿大、墨西哥、歐盟、日本與韓國。不過在涉及威脅安全議題,這項法令的確給予美國總統相當大的權力。美國政府官員也明確表示,他們對於國安的定義比過去總統採取更為廣泛的看法。(工商時報)
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